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主动公开

宁教提案字〔2020〕13号

银河娱乐城(中国)唯一官方网站 关于自治区政协十一届

三次会议第228号提案答复的函

您提出的关于破解学前教育供需矛盾的提案收悉，结合自治区党委编办、财政厅协办意见，现答复如下。

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。近年来，银河娱乐城(中国)唯一官方网站 认真贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，组织实施自治区第三期学前教育行动计划，学前教育资源持续扩大，普及程度大幅提高。今年我区完成了《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》关于普惠率和公办园幼儿占比的目标任务，幼儿园达到1388所，其中，公办园859所，民办园529所（其中普惠性民办园361所），学前三年毛入园率达到88.53%，普惠率达到82.6%，公办园在园幼儿生数占比达到53.7%。

一、建立健全政策保障机制

先后印发了《关于推进幼儿园创新素养教育指导意见》《关于推进全区农村学前教育发展的意见》，联合有关部门印发了《自治区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》《关于加快推进城镇小区配套幼儿园移交工作的指导意见》《城镇小区配套幼儿园建设移交管理办法（试行）》《关于切实做好疫情防控期间幼儿园帮扶工作的通知》《2020年全区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》,并拟于近期提请自治区党委和政府印发实施《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，为学前教育健康发展提供政策保障。

二、加大学前教育经费投入

2020 年自治区统筹安排中央和自治区学前教育项目资金7.7亿元，比2019年5.9亿元增加1.8亿元，增幅31%。一是扩大学前普惠性资源供给，安排学前教育改革发展资金6.7亿元，新改扩建幼儿园40所，建设面积15.7 万平方米，并为幼儿园配备设备及教玩具，新增幼儿学位1.4万个。以奖代补支持各地购买学前教育服务，支持教师队伍建设、提高教师待遇、改善办园条件，引导支持城镇小区配套幼儿园治理等工作。二是落实生均公用经费奖补政策，安排幼儿园纾困资金0.3亿元。落实《关于实施公办学前教育生均公用经费保障奖补机制的通知》《关于扶持和规范普惠性民办幼儿园发展的指导意见》，按照公办园生均公用经费每生每年不低于450元、普惠性民办园生均财政补助每生每年不低于240元的标准，补助幼儿园保运转。三是落实资助政策，安排资助资金0.7亿元，对全区公办及普惠性民办幼儿园学前两年在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，按每人每年1000元标准给予保教费资助。同时，对全区学前3年在园建档立卡贫困家庭幼儿（含农村非建档立卡贫困户经济困难残疾儿童），按1500元/年/生免除保教费、900元/年/生补助生活费。

三、持续扩大普惠性资源

一是支持新改建幼儿园项目。2011至2018年自治区统筹安排中央和自治区资金23.25亿元，建设幼儿园1130所，并按标准配备玩教具、保教和生活设施设备，新增学位18.3万个。2019至2020年自治区统筹安排幼儿园建设项目资金8.6亿元，努力扩大学前教育规模，补齐农村学前教育短板，重点推进学前教育资源向农村行政村延伸，补充建设城镇和农村幼儿园，支持各地新建、改建幼儿园81所，新增幼儿学位2.73万个，逐步缓解各地公办园入园难问题。二是推进城镇小区配套幼儿园治理。自2019年城镇小区配套幼儿园开展以来，成立专项治理小组，与自然资源、住建部门采取有力措施，对摸排后配套园在规划、建设、移交和使用中存在的问题，按照“一事一议”“一园一案”推进整改。截至2020年8月17日，已完成治理任务194所，完成率69.53%，其中116所办成公办园，63所办成普惠性民办园，15所完成竣工验收后办成公办园，增加公办园学位数3万多个。

四、加强教师队伍建设

一是补充配备公办园人员。为解决公办园缺教师及编制问题，积极协调自治区编办等部门给予支持，编办会同相关部门研究制定了《关于做好公办幼儿园人员配备工作的意见》，拟从人员配备、经费保障、人事政策等方面提出具体要求及措施，目前正在征求中央编办意见。二是加强教师专业培训。2020年中央财政转移支付我区幼师国培经费878万元，设计10个项目，培训教师3622人，培训教师人数占幼师总数的27.9%。市、县级培训幼儿园保教人员1400余人，教师专业素质和保教能力得到有效提升。

五、规范幼儿园办园行为

加强对市县（区）幼儿园准入、安全、卫生保健和保育教育工作的监管和指导，先后印发了《幼儿园一日活动流程细则》《幼儿园保育工作流程细则》《幼儿园卫生保健工作细则》，促进幼儿园一日活动和保育工作规范化。印发了《幼儿园“小学化”负面清单》《小学非“零起点”教学负面清单》《校外培训机构违规办学负面清单》，持续推进幼儿园“小学化”专项治理，规范办学行为。印发了《自治区县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，推动县级党委和政府履行发展学前教育职责，实现党的组织和党的工作幼儿园全覆盖。

为进一步解决我区学前教育普惠性资源短缺、教师数量不足等问题，下一步，我们将认真贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《自治区党委 人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，坚持公益普惠基本方向不动摇，重点扩大公办园规模，通过财政补贴和政府购买服务扶持普惠性民办园，补足配齐幼儿园教师和保育员，努力满足学前教育发展需求。巩固城镇小区配套幼儿园治理成果，落实配套园建设移交制度，满足儿童入园需求。健全农村公办园建设长效机制，完善学前教育公共服务网络和资助政策，确保弱势群体儿童享受学前教育服务。加强保教质量评估和教研指导，加强对幼儿园办园行为的督导评估，持续推动学前教育普及普惠安全优质发展。

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                    2020年8月31日

联系单位及电话：教育厅基础教育处 0951-5559079

抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室