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主动公开

宁教提案字〔2020〕18号

关于自治区政协十一届三次会议

第199号提案答复的函

感谢您对教育的关注，对教师的关心。您提出的关于减轻中小学教师负担的提案收悉，现答复如下：

一、提高认识，准确把握减负意义

教师是教育的第一资源，承载着为党育人、为国育才的历史使命，肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重任。营造教育教学良好环境，让教师全身心投入教书育人工作，落实好立德树人根本任务，是各级党委和政府的职责所在，是全社会尊师重教的基本体现。目前，中小学教师存在负担过重问题，主要表现是：各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复；一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师摊派任务等问题。2019年12月，中办、国办印发了《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称

《意见》）。自治区党委和政府主要领导就贯彻落实《意见》作出了批示，自治区党委教育工作领导小组进行了专题研究，自治区层面高位推动落实。

    二、认真梳理，制定具体减负措施

为切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，把宁静还给学校，把时间还给教师，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于教师工作的重要指示批示精神，聚焦教师立德树人、教书育人主责主业，坚决反对形式主义和官僚主义，坚持分类治理、因地制宜、标本兼治、共同治理的原则，会同有关部门，先后组织各市、县（区）教育局和1200名一线教师代表开展摸底排查，各地累计报送190余项督查检查评比考核事项、410余项社会事务、75项报表填写工作；240余名教师被抽调借用，在此基础上，起草了《具体措施》，并多次征求自治区党委督查室等相关部门，各市、县（区）教育局和部分校长教师的意见建议。《具体措施》共10条，主要包括依法依规开展督查检查评比考核；清理精简现有督查检查评比考核事项；改进督查检查评比考核方式方法；合理安排专项任务；合理安排城市创优评先任务；合理安排街道社区事务；坚决杜绝强制摊派无关事务；规范精简各类报表填写和统计调研；从严规范借用中小学教师行为；加强督导问责。

三、加强整合，研制两个减负清单

前期梳理出自治区层面涉及中小学校和教师督查检查评比考核事项和社会事务45项，我们进行了研究分析，比对整合，精简清理，制定了两个清单。一是《自治区中小学督查检查评比考核清单》，将原有22项内容精简为6项，主要包括学校安全与维护稳定督查，评选毒品预防教育示范校、依法治校示范校、科普示范校（含农村中学科技馆建设）、文明校园（含乡村学校少年宫建设）、民族团结进步示范校，清理比例为73%，清理依据是党中央国务院和自治区党委政府文件中明确要求予以保留的。二是《自治区中小学进校园社会事务清单》，将原有23项内容精简为4项，主要包括传统文化进校园、青少年科技宣传教育进校园、体育运动项目进校园、未成年人心理健康教育进校园，清理比例为83%，清理依据是党中央国务院和自治区党委政府文件中明确要求予以保留的。《具体措施》和两个清单已经自治区党委教育工作领导小组第5次会议研究，将提请自治区党委和政府审定后尽快印发实施。

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                     2020年9月8日

联系单位和电话：银河娱乐城(中国)唯一官方网站 教师处 0951-5559107

抄送：自治区政协提案委，自治区人民政府督查室。

附件1

关于减轻中小学教师负担的具体措施

（送审稿）

为进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围，让教师安心、静心、舒心从教，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（厅字〔2019〕54号）精神，现就我区减轻中小学教师负担提出如下具体措施。

一、依法依规开展督查检查评比考核。各级党委和政府要统一部署和依法依规开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核工作。各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，按照归口管理原则，实行年度计划和审批备案制度。年初分别报同级党委办公室和政府办公室研究审核，由党委办公室统一报党委审批。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门，按程序报批后实施。涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，由同级教育部门统筹协调开展，同类事项可合并进行，涉及多部门的联合组团开展，严格按要求按程序进行，不能层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间，坚决避免对学校和教师随意提出要求。

二、清理精简现有督查检查评比考核事项。各级党委和政府要于2020年底前对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行一次集中清理，严格控制总量和频次。要对各类校园创建活动严格审核把关，能合并的尽量合并，能取消的坚决取消。经过清理，确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留的事项实行清单管理。

三、改进督查检查评比考核方式方法。各级党委政府及有关部门要完善评价体系，减少不必要的环节和表格数据材料检查。注重工作实绩，不得简单以留痕作为评判工作成效的标准，不得以微信工作群、政务APP（应用程序）上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价，不能工作刚安排就开展督查检查评比考核，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰正常教育教学活动。

四、合理安排专项任务。各级党委和政府统一部署的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全、防艾等重要专项工作，确需中小学教师参与的，由教育部门严格按要求依程序统筹安排，一般不得影响正常教育教学，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作。如遇特殊时期、紧急情况，根据形势和实际需要，由教育部门根据上级要求布置。

五、合理安排城市创优评先任务。各级党委和政府统一部署开展的文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动，涉及中小学校的，由教育部门严格按要求依程序统筹安排，原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作，不得影响正常教育教学。未经教育部门同意，有关部门不得擅自进校园指导教师开展相关工作。

六、合理安排街道社区事务。街道社区要通过积极发展社区教育助力区域内中小学校的教育教学工作，在不影响正常教育教学情况下，积极吸引中小学校参与社区建设相关活动。街道社区对教师参与有关活动提出不合理要求或所提要求影响正常教育教学的，学校有权予以拒绝。

七、坚决杜绝强制摊派无关事务。各级党委和政府要统筹规范社会事务进校园工作，特别是不得把一些地方政府部门和企业等与教育教学无关的活动和工作（如庆典、招商、拆迁等）强制摊派给中小学校，并向教师下达指令性任务，不得随意让学校停课出人出场地举办有关活动。

八、规范精简各类报表填写和统计调研。各级党委和政府及有关部门要严格规范涉及中小学教师的有关报表填写工作，根据需要统筹安排各类报表填报工作，精简填写内容和次数，不得一味要求学校和教师填表格报材料，杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象。严格落实《教育统计管理规定》有关要求，规范中小学校教育统计工作。除统计部门外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报请审批备案。针对中小学教师开展的调研活动，须经教育部门同意并部署，坚决避免不同部门多头和重复调研。 　　

九、从严规范借用中小学教师行为。教育部门统筹中小学教师安排使用工作，严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用。对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的，在不影响学校正常教育教学情况下，应经县级以上教育部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过半年。积极探索将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的事项（如学校安保、生活服务等）纳入政府购买服务范围，确保寄宿制学校运转良好。

十、加强督导问责。自治区政府教育督导部门要把减轻中小学教师负担工作纳入对市县政府履行教育职责督导和开学检查的重要内容。坚持定期督导与长期监管相结合，将督导结果作为地方党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，对于执行不力、落实不到位的要严肃问责。

附件2

自治区中小学督查检查评比考核清单

附件3

自治区中小学进校园社会事务清单