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                                      主动公开 

宁教提案字〔2020〕3号

银河娱乐城(中国)唯一官方网站 关于自治区政协十一届三次会议第049号提案答复的函

您提出的关于建立巩固教育扶贫成果长效机制的提案收悉，现答复如下：

非常感谢您对我区教育工作以及教育扶贫工作的关心！您所关注的，正是我们工作努力的方向。

一、关于聚焦“能上学”，抓好精准资助兜底线长效机制的建议

近年来，我区学生资助工作力度不断加大、政策体系日益完善，对家庭经济困难学生应助尽助、应补尽补，建立健全了以政府为主导，学校和社会积极参与，从学前教育到高等教育的全程学生资助政策体系，在促进教育公平、维护学生受教育权利、保障家庭经济困难学生顺利完成学业、阻断贫困代际传递等方面发挥了重要作用。从政策内容看：涵盖各类奖学金、助学金、助学贷款、勤工助学、减免学费、生活补助等，做到了“奖、助、贷、免、补”多措并举。从资助对象看：优先资助建档立卡户子女、低保家庭子女、特困供养人员、孤儿、残疾学生、烈士子女、父母丧失劳动能力学生以及因病、因灾造成家庭经济困难的学生，确保应助尽助。

二、关于聚焦“零辍学”，抓好控辍保学促公平长效机制的建议

“义务教育有保障”是脱贫攻坚“两不愁三保障”的核心指标之一，我厅紧盯控辍保学核心指标不放松，精准施策，合力攻坚，实现了控辍保学清零目标，重点从5个方面建立长效机制。一是完善机制，督导落实，建立健全了乡（镇）干部包动员保入学率、学校包管理保巩固率、教师包教学保合格率的“三包三保”制度和各级人民政府、教育行政部门双线“控辍”工作制度，常态落实动态监测、督导检查、监督考核和责任追究等四项工作机制。二是明确目标，压实责任，强化各级政府和各级教育行政部门的政治责任，强力推进党政管、部门清、乡村找、学校保、家长防的“五位一体”工作措施，全面加强义务教育控辍保学工作。三是精准核查，摸清底数，利用中小学学籍系统、公安户籍系统、扶贫部门建档立卡贫困家庭子女信息三大系统，采取户、籍、人、册四对比的办法，对辍学学生进行全面比对，精准核查，摸清底数，对辍学学生开展地毯式排查，一生一案建立辍学学生个人信息台账和工作落实台账，销号管理。四是综合施策，劝保并重，深入村组农户、社区企业，针对不同辍学原因，采取一生一策的办法，通过用情劝、跟踪找、依法罚等手段，让失辍学学生重返校园。实施“千名教师走万家”行动，建立干部教师学生“1对1”“多对1”的劝返帮扶机制。对劝返复学的学生实施“温馨关爱”行动，加强学业和心理辅导，采取普职融合、单独编班、随班就读、送教上门等多种形式，确保应返尽返。五是加强管理，提升质量，全面深化农村学校教育教学改革，提高课堂教学质量，减轻学生课业负担，重视学生的差异化教学。推进农村学校“温馨校园”建设，丰富校园文化生活，为学生学习生活创造更加舒心适宜的条件，增强学校对学生的吸引力，从源头上防止辍学。

三、关于聚焦“上好学”，抓好改善条件促均衡长效机制的建议

近几年，我区大力实施“全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件”“教育现代推进工程义务教育学校建设”和“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目，优先对800个贫困村中的义务教育学校进行了建设改造，新建和改造校舍面积90.19万平方米，极大改善了贫困地区义务教育学校基本办学条件。为推进县域义务教育优质均衡发展，我厅已启动义务教育优质均衡发展有关工作，正在拟定《银河娱乐城(中国)唯一官方网站 推进义务教育优质均衡发展实施方案》，目前正在征求意见。《方案》提出了“到2030年底，所有县（市、区）实现义务教育优质均衡发展”的目标，明确了科学制定工作方案、加强学校标准化建设、配齐建强教师队伍、建立“互联网+教育”助推机制、推进集团化办学、全面提升教育质量、大力推进教育公平、着力提升校园治理水平等8项工作任务，您在建议中提到的各个项目在 “加强学校标准化建设”任务中均进行了安排部署。

四、关于聚焦“有技能”，抓好技能培训拔穷根长效机制的建议

近几年，我区大力实施职业教育技能富民计划，提升“造血”功能，为9个贫困县各建设了1所职业学校。安排区属国家级示范高职学院、重点中职学校以及福建、天津职业院校与贫困县职业学校开展结对帮扶。支持职业院校面向贫困地区、贫困家庭开展职业教育和技能培训，将初、高中毕业未升学学生全部纳入培训范围，累计培养培训农村实用人才68万人次。建立了自治区高职招生扶贫专项计划，近3600名贫困家庭学生进入区内优质高职院校学习。实施高校招生倾斜政策，通过公费师范生、贫困地区学生专项、农村学生专项、地方专项等高校招生计划，持续增加贫困地区学生接受高等教育的入学机会，几年来，共有6000多名贫困和农村地区学生通过专项计划进入全国重点大学学习，各项有关职业教育惠民政策的实施，为实现“一人就业、全家脱贫”的目标提供了政策支撑。

五、关于聚焦“有师资”，抓好强化师资提质量长效机制的建议

农村学校教师的稳定和发展，对巩固教育扶贫成果至关重要。我区全面实施乡村教师支持计划，完善“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍建设机制，将乡村教师补贴标准由2015年人均不足200元提高到500元，对9县(区)乡村学校教师在职称评聘、培训进修、评先选优等方面给予倾斜，乡村教师在评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，对长期在乡村学校任教且现仍在农村教学岗位上，只要符合相关条件，即可直接参加专业资格评审，建立乡村教师荣誉制度，自治区、市、县（区）分别对在乡村学校从教20年、15年、10年以上的教师给予鼓励，每年教师节期间，表彰、奖励、慰问重点向乡村教师倾斜，组织600名乡村教师外出疗养，要求各地在评选表彰教育系统先进集体和先进个人时，乡村学校、乡村教师所占比例不得低于30%。5年来，通过国家和地方农村义务教育阶段教师特设岗位计划，累计为贫困地区招聘特岗教师2133名，有效缓解了农村学校教师紧缺和结构不合理问题，“国培计划”和“区培计划”向乡村教师予以倾斜，每年通过线上网络和线下集中培训等方式，全方位、多途径提升贫困地区教师素质，实现乡村教师培训全覆盖。实施地方公费师范生培养计划，每年为农村中小学校定向培养“一专多能”及紧缺学科教师300名，已累计培养1750人。推进边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设，新增教师周转房1612套，切实改善了农村教师生活条件。

您在提案中提到的各项教育扶贫长效机制，是我们教育扶贫工作中的重点内容，也是我厅需要长期实施的政策和措施。下一步，我厅将严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，进一步强化工作措施，做好各项教育扶贫政策的连续性和稳定性，建立巩固教育扶贫成果的长效机制。

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                       2020年8月29日

联系单位及电话：教育厅发展规划处  任保辉  5559068

抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。