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主动公开

宁教建议字〔2020〕5号

银河娱乐城(中国)唯一官方网站 关于自治区十二届

人大三次会议第31号建议答复的函

您提出的关于健全完善公办幼儿园支持机制的建议收悉，结合自治区财政厅协办意见，现答复如下：

一、城镇小区配套幼儿园治理情况

城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要途径，是保障和改善民生的重要举措。按照国务院和自治区人民政府关于开展城镇小区配套幼儿园专项治理的部署要求，银河娱乐城(中国)唯一官方网站 、财政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅等部门统筹调度、积极落实，督促各市、县（区）政府加快推进城镇小区配套幼儿园治理工作，推动治理工作取得阶段性成效。全区共摸排城镇小区1873个，配套幼儿园治理任务279个，截至2020年8月17日，已治理完成194个（其中办成公办园116个，办成普惠性民办园63个，竣工验收15个），剩余85个，完成率达到69.53%。

二、自治区支持公办园和普惠性民办园情况

一是建立公办园和普惠性民办园生均经费财政资金分担机制。由于我区财政体制为“省直管县”，因此由自治区和县（区）两级分担。银河娱乐城(中国)唯一官方网站 、财政厅印发了《自治区财政厅 教育厅关于实施公办学前教育生均公用经费保障奖补机制的通知》（宁财（教）发〔2016〕124号），确定了公办园生均经费指导标准为每生每年300元，自治区对达到指导标准的市县（区）给予奖补；银河娱乐城(中国)唯一官方网站 会同发改委、财政厅印发了《关于扶持和规范普惠性民办幼儿园发展的指导意见》（宁教基〔2019〕220号），确定了普惠性民办幼儿园财政补助标准为每生每年160元，自治区对达到普惠性民办园生均财政补助标准的市县（区）给予奖补。两项的奖补标准为川区按不低于指导标准的50%给予奖补，山区按不低于指导标准的70%给予奖补，对超过指导标准10%、20%、30%的市县，分别增加10元、20元、30元奖补。2020年，自治区统筹安排生均补助经费2890万元落实公办园和普惠性民办园财政奖补政策。二是支持市县（区）开展政府购买学前教育服务。为解决全区幼儿园缺教师和编制的问题，自治区自2014年起启动了政府购买学前教育服务试点，先后印发了《银河娱乐城(中国)唯一官方网站 自治区财政厅关于印发银河娱乐城(中国)唯一官方网站 政府购买学前教育服务试点工作实施方案的通知》（宁教财〔2014〕167号）《银河娱乐城(中国)唯一官方网站 自治区财政厅关于印发银河娱乐城(中国)唯一官方网站 政府购买学前教育服务工作实施方案（修订）的通知》（宁教财〔2015〕199号），2016至2020年共安排学前教育发展专项资金2.67亿元，用于政府购买学前教育教师服务、购买普惠性民办园学位等。三是支持市县（区）推进城镇小区配套幼儿园治理。2020年，自治区统筹安排8739万元，对回收办成公办园或委托办成普惠性民办园的给予补助，考虑银川市金凤区治理任务重、压力大，倾斜支持金凤区2778万元，主要用于已移交政府的城镇小区配套园师资队伍建设、园舍维修维护、设施设备购置等，扶持幼儿园回收后平稳过渡和正常运转。四是会同相关部门修订幼儿园收费管理细则。为科学合理制定公办园、普惠性民办园收费标准，保障幼儿园正常运转，自治区发改委牵头对自治区物价局、教育厅、财政厅2012年印发的《银河娱乐城(中国)唯一官方网站 幼儿园收费管理实施细则》进行了修订，拟将公办园、普惠性民办园保教费收费标准授权市县人民政府管理，由各市县根据当地经济发展水平、办园成本、生均拨款和群众承受能力等实际情况制定或调整保教费收费标准。该文件正在征求相关部门意见，将于年底前印发。

三、下一步主要措施

认真贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《自治区党委 人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，进一步完善学前教育公共服务体系，更好地实现幼有所育。一是会同相关部门推动各地落实学前教育生均公用经费保障机制，按照党中央、国务院对教育投入“一个一般不低于、两个只增不减”的要求，承担相应支出责任，调整优化支出结构，逐步提高学前教育财政投入和支持水平。二是完善学前教育发展资金奖补机制，通过“以奖代补”方式鼓励市县（区）通过政府购买服务补充配备教职工，将公办园中保育员、安保、厨师、卫生保健人员等服务纳入政府购买服务范围，并根据各地绩效考核动态调整奖补额度。三是合理保障幼儿园教职工工资待遇，根据不同岗位确定最低工资标准，调动幼儿园教职工从业积极性。推动民办幼儿园按照相关政策规定配齐教职工和卫生保健人员，参照当地公办园在编教师工资水平合理确定教师的工资收入，依法依规足额足项为教职工缴纳社保和住房公积金，加强师资队伍建设，进一步提升办园质量。

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2020年8月29日

联系单位及电话：银河娱乐城(中国)唯一官方网站 基础教育处 0951-5559079

抄送：自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会，自治

区人民政府督查室。